ΣτΕ: «Φρένο» στην εφαρμογή του πριμ ορόφων μέχρι την εκδίκαση από την ολομέλεια

Αναστάτωση στον χώρο των κατασκευαστών έχει προκαλέσει η πρόσφατη απόφαση του πέμπτου τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας για το δικαίωμα των δημάρχων να «παγώσουν» το πριμ ορόφων στα βιοκλιματικά κτίρια.

Το ανώτατο ακυρωτικό δικαστήριο έκρινε νόμιμη την αναστολή των εν λόγω οικοδομικών αδειών από τον δήμο Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης, προκειμένου να μην δημιουργηθούν τετελεσμένα, μέχρι την εκδίκαση της συνταγματικότητας του νέου οικοδομικού κανονισμού από την Ολομέλεια.

Η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας αναγνωρίζει το δικαίωμα των δημάρχων να αναστείλουν την εφαρμογή του πριμ ορόφων που δίνει ο νέος οικοδομικός κανονισμός στα βιοκλιματικά κτίρια. Στο σκεπτικό του αναφέρεται στην αποφυγή δημιουργίας τετελεσμένων, μέχρι να εκδικαστεί η συνταγματικότητα του οικοδομικού κανονισμού στην ολομέλεια.

Η απόφαση του ανώτατου ακυρωτικού δικαστηρίου έρχεται 3 εβδομάδες μετά την τροπολογία του υπουργείου περιβάλλοντος που έβαζε φρένο σε 2 από τις 3 διατάξεις που επιτρέπουν υπέρβαση ύψους, και αφού 7 συνολικά δήμοι της Αττικής έχουν παγώσει την έγκριση των συγκεκριμένων αδειών.

Ανάμεσα τους και ο δήμος Αθηναίων, που αποφάσισε να μην εγκρίνει άδειες που προβλέπουν υψηλότερα κτίρια από τα όρια που θέτει το βασιλικό διάταγμα του 1955.

Τις διατάξεις του οικοδομικού κανονισμού υπερασπίστηκε εκ νέου ο πρόεδρος του ΤΕΕ, υποστηρίζοντας ότι είναι απαραίτητες προκειμένου να ανανεωθεί το κτιριακό δυναμικό της χώρας με σύγχρονες περιβαλλοντικές προδιαγραφές, χωρίς να ανέβει κατακόρυφα η τιμή.

Κύκλοι των κατασκευαστών υποστηρίζουν ότι με την απόφαση του ΣτΕ παγώνει το μεγαλύτερο μέρος της οικοδομικής δραστηριότητας. Το Υπουργείο Περιβάλλοντος έχει διαμηνύσει ότι δεν θα προβεί σε νομοθετική ρύθμιση πριν την απόφαση της ολομέλειας. Ωστόσο ακόμα δεν έχει οριστεί δικάσιμος.

Οι διευκρινίσεις του ΥΠΕΝ για το νέο Οικοδομικό Κανονισμό
Προς αποφυγή παρερμηνειών σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων περί κινήτρων του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ΝΟΚ), επισημαίνεται και διευκρινίζεται από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας τα εξής:

Το Υπουργείο εργάζεται απρόσκοπτα για την υλοποίηση των δεσμεύσεων της χώρας αναφορικά με την προσαρμογή των κτιρίων στις σύγχρονες απαιτήσεις, την εξοικονόμηση ενέργειας, την περιβαλλοντική προστασία, τη βελτίωση του δημόσιου χώρου και την ενίσχυση της κλιματικής ουδετερότητας.

Στο πλαίσιο αυτό, το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας έχει συγκροτήσει μη αμειβόμενη Ομάδα Εργασίας για την επανεξέταση των κινήτρων του ΝΟΚ για:

Α) την ανάλυση της αποτελεσματικότητας των υφιστάμενων κριτηρίων αναφορικά με την αποτελεσματικότητα κατά την εφαρμογή τους,

Β) την επανεξέταση των θεσπισμένων προϋποθέσεων εφαρμογής των κριτηρίων,

Γ) πρόταση επιπλέον νέων κριτηρίων ή αντικατάστασης των υφιστάμενων.

Η Ομάδα Εργασίας, η οποία έχει εισηγητικό ρόλο προς την πολιτική ηγεσία και σε κάθε περίπτωση όχι αποφασιστικό, αναμένεται να συμπεριλάβει στην εξέτασή της και τα στοιχεία που θα προκύψουν από επερχόμενες αποφάσεις της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας σχετικά με διατάξεις του ΝΟΚ.

Οι δε εκπρόσωποι φορέων που συμμετέχουν σε αυτήν ως μέλη οφείλουν να εκφράζουν τους πολίτες που εκπροσωπούν συνεισφέροντας στον δημόσιο διάλογο και να αποφεύγουν τη μεταφορά στο κοινό προσωπικών κρίσεων που τυχόν διατυπώνουν στο πλαίσιο της συμμετοχής τους ως θέσφατων.

Σημειώνεται ότι το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, εν αναμονή της κρίσης του Ανωτάτου Δικαστηρίου:

Έχει καταθέσει αναλυτικά υπομνήματα για την σκοπιμότητα των εν λόγω διατάξεων και την ενεργειακή και περιβαλλοντική ένταξη στο δομημένο περιβάλλον των κτιρίων που προβλέπει ο ΝΟΚ, ενώ παράλληλα έχει επικοινωνήσει τις διεθνείς πρακτικές και τα νέα δεδομένα που επικρατούν στους κανόνες της πολεοδομικής επιστήμης και πρακτικής.

Δεν έχει στις άμεσες προθέσεις του, πριν από την έκδοση της σχετικής απόφασης, ανάληψη σχετικής νομοθετικής πρωτοβουλίας. Στο πλαίσιο αυτό διευκρινίζεται ότι εξακολουθούν να εφαρμόζονται οι διατάξεις του ΝΟΚ, ως ισχύουν.

Επισημαίνεται ότι αναστολές οικοδομικών αδειών – πέραν των περιπτώσεων αναστολής οικοδομικών εργασιών επί συγκεκριμένου ακινήτου δυνάμει δικαστικής απόφασης ή αυτοδικαίως του 52Α του ΠΔ. 18/89- ισχύουν μόνο για τις περιοχές για τις οποίες υφίσταται σχετική διάταξη νόμου ή απόφαση Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας κατ΄ εξουσιοδότηση διάταξης νόμου.

Ενημερώνουμε τους ενδιαφερόμενους πολίτες ότι οποιαδήποτε άλλη απόφαση, προερχόμενη, για παράδειγμα, από την Τοπική Αυτοδιοίκηση, δεν έχει καμία θεσμική ισχύ.

Οι αιρετοί εκπρόσωποι των τοπικών κοινωνιών οφείλουν να είναι χρήσιμοι αρωγοί της Πολιτείας όπως και των συμφερόντων των συμπολιτών τους. Οφείλουν να μην κινδυνολογούν και να μην προβαίνουν σε αυθαίρετες αποφάσεις που πλήττουν εν τέλει το αναφαίρετο συνταγματικό δικαίωμα της ιδιοκτησίας.